2008-8-15 17:51:26

钱智在自治区特色林果业工作会议结束时的讲话

 (2008年8月3日)

同志们：

自治区特色林果业工作会议今天就要结束了。昨天的大会，自治区主席努尔·白克力同志代表自治区党委、自治区人民政府作了主题报告，努尔主席的报告在充分肯定我区林果业发展成就和总结基本经验的基础上，客观分析问题，对新时期我区特色林果业发展各项工作进行了全面部署。国家林业局副局长李育材同志专程到会指导。昨天下午，大家还到阿克苏市、温宿县参观学习了不同类型的特色林果业发展典型单位。有7个单位和专家代表作了大会发言，有12个单位进行了大会交流。我们一定要认真学习、深刻领会这次会议精神实质，并结合实际认真贯彻落实。这次会议尽管时间短，但安排紧凑，内容丰富，开得很好，达到了预期效果。会议的成功召开，必将对加快我区由林果业大区向强区转变，从根本上确立林果业支柱产业地位，促进整个农业农村经济加快发展和农民收入持续快速增长，扎实推进社会主义新农村建设产生积极而深远的影响。

这次会议的收获主要体现在：一是提高了思想认识。这次会议以提高特色林果业综合生产能力为主题，在新的起点上，全面部署林果业发展各项工作，抓住了当前我区特色林果业发展最现实最紧迫的问题，体现了林果业发展的本质要求和广大农民的迫切愿望，完全符合实际，使大家思想认识更加到位，有利于增强工作主动性和创造性。二是理清了发展思路。这次会议贯穿创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益这条主线，对林果业发展又赋予新的内容，有充实、有完善、有创新、有突破，使大家耳目一新。三是明确了目标任务。这次会议第一次明确提出要全力推动我区由林果业大区向林果业强区转变，大家普遍感到责任重大，表示要按照自治区的总体要求，进一步增强发展信心，自加压力，努力做好新时期发展特色林果业各项工作。四是交流了工作经验。会议安排了大会发言、会议交流和现场参观学习，这些典型单位都从实际出发，积累了很多发展特色林果业的好经验好做法，具有很强的针对性和现实指导性，使大家深受启发，达到了相互交流、相互学习、相互提高的目的。下面，我就贯彻落实好这次会议精神再强调几点。

一、必须准确把握新形势下加快特色林果业发展的新要求。一是要把握指导思想上的新内涵。就是要以党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，体现以人为本，坚持可持续发展和科学发展。发展林果业根本落脚点是促进农民增收，核心是提高效益，关键是科学指导，要按照这个要求，谋划和推动新时期林果业发展，努力实现林果业强区目标。二是要把握战略布局上的新调整。就是进一步明确不同阶段林果业发展的战略重点，按照加快提升林果业基地建设能力、加工转化能力、市场开拓能力和科技支撑能力的新要求，找准区域布局调整的方向和当前要突破的薄弱环节和关键领域，以市场为导向，围绕发展质量效益型林果业，突出重点，有进有退，着力推进基地建设良种化、品种结构合理化、栽培模式科学化，全面实现林果业产品标准化、生产规范化、经营方式产业化、生产者知识化专业化。三是要把握工作推动上的新理念。就是要与时俱进，用现代农业理念、市场竞争观念引领林果业，遵循林果业发展规律，正视林果业发展差距，研究林果业发展措施，用现代经营形式推动林果业实现又好又快发展。四是要把握产业发展关系上的新原则。就是要做到林果业发展与循环经济发展、生态环境建设相互协调，推动林农结合、林牧结合，努力形成农林牧良性互动发展模式。要充分利用林果副产品资源，增加畜牧业饲料供应。特别是在南疆要抓住畜牧业大发展的有利时机，充分利用丰富优质的有机肥料，培肥地力，改善土壤结构，提高林果产量与品质。

二、必须着力转变特色林果业发展方式。一是要在提高林果业科学管理水平上尽快突破。要下大力气抓好林果基地田间管理，把精细、科学的管理手段贯穿于林果业生产的全过程。重点是要抓好良种繁育、劳动者技能培训、高效节水灌溉和矮化密植丰产栽培技术推广以及无公害、绿色和有机林果业基地建设。二是要在发展林果业产业化经营上尽快突破。关键是要突出发展林果产品加工业，千方百计吸引国内外大企业大集团参与我区林果业产业化发展，通过龙头企业辐射带动，形成一批竞争力强、优势明显的林果业产业集群。三是要在林果业市场开拓上尽快突破。要重视研究国内外果品市场的需求与发展趋势，为农民和企业提供有效的信息服务。要鼓励建设多层次、专业化的林果产品交易市场，扶持壮大林果业专业合作组织和农民经纪人队伍。要积极参加国内外林果产品展销会、博览会和推介会，办好第三届新疆特色林果产品博览会。四是要在外向型林果业发展上尽快突破。要大力推进地理标志产品保护认证，无公害、绿色和有机果品生产基地认证，出口注册果园登记申报，建设一批外向型林果业基地。要加强林果产品品牌名牌建设，努力提升我区林果产品在国内国际市场知名度和竞争力。

三、必须加快林果业灾害综合防控体系建设。这是一项事关林果业长远发展的重大基础性工作，也是这次会议突出强调的一个重点，一定要下大力气抓好落实。要强化灾害防控意识，林果主产区各级干部都要始终绷紧灾害防控这根弦，加紧在果农中普及灾害防控技术，形成群防群控，把林果业灾害防控措施落实到发展林果业各项工作中。要按照自治区特色林果业灾害综合防控体系建设规划纲要，加快编制林果主产区各县市实施方案，尽快推开工作。要把握工作重点，以强化基础设施、技术支撑和服务体系建设为突破口，进一步提高灾害监测预报预警能力、基础保障能力和林果业灾害防控整体水平。要针对我区特色林果业突发性灾害开展重点研究，联合攻关，解决灾害防控中的技术问题。要延伸灾害防控服务网络，扩大服务队伍，立足乡镇，面向农民，开展及时有效的灾害防控服务，形成灾害防控全覆盖。要进一步完善林果业灾害防控应急机制，提高灾害应急反应和处置能力，制定林果业灾害防控应急预案，落实任务，明确责任，变被动抗灾救灾为主动防灾减灾。各级林业、气象、水利、农业、农机、科技等部门要发挥好职能作用，找准定位，协作配合，共同推进林果业灾害防控工作。

四、必须大力营造特色林果业加快发展的政策环境。一是要在加大特色林果业投入上抓好落实。一定要确保自治区财政扶持林果业专项资金落实到位并发挥好作用。要确保国家林业局援疆工作机制的有效运作，积极争取国家加大对林果业的资金投入。金融机构要为林果业发展提供有力的信贷支持，大胆探索以果树抵押申请生产资金贷款的新方式。要积极开展特色林果业政策性保险业务，鼓励保险资金以多种方式进入特色林果业，努力扩大金融保险业服务林果业的领域。自治区金融办要尽快组织银行业金融、保险机构深入林果产区，开展调查研究，制定金融、保险业支持林果业发展的有效措施。要优化投资条件，吸引社会各方面的资金进入我区特色林果业领域搞开发，不断拓宽林果业发展的投融资渠道。二是要在破除制约特色林果业发展的各种障碍上抓好落实。大胆创新有利于特色林果业发展的体制机制，善于用市场手段、经济政策，并辅之于必要的行政措施推动林果业发展，千方百计为企业、果农和林果业合作组织的发展创造条件。三是要在依法保护林果业投资者权益上抓好落实。必须明确，农民种植林果的土地，办理林权证后，承包期50年至70年不变；林果业企业和果农充分享有林果的所有权、使用权、处置权和收益权，任何单位和个人不得随意变更承包合同，更不能无偿收回。要加快研究制定相关法规，依法规范和引导特色林果业持续健康发展。

五、必须强化加快特色林果业发展的组织保障。要全面建立林果业发展领导责任制，主要领导要保证有足够的精力部署和推动林果业工作。要把新时期发展林果业的目标任务分解落实到有关地州、县市、乡镇和村组，充分调动各级干部抓好林果业工作的积极性、主动性和创造性。各有关部门要加强协作配合，切实履行职责，主动为林果业发展提供支持和有效服务，形成发展林果业的合力。各级林业部门要切实加强自身建设，进一步调整工作思路，强化工作责任，努力提高推进林果业发展的整体工作水平。要加大林果业发展的宣传力度，在全社会营造支持林果业、关注林果业、服务林果业的浓厚氛围。要加快建立健全体现科学发展观要求、符合我区实际的林果业发展绩效考核制度和工作评价体系，把林果业发展的实际成效作为衡量林果产区各级领导班子，特别是县市、乡镇领导班子工作实绩的重要标准。自治区要加强对各地林果业发展的经常性指导和督促检查。这次会议结束后，各地各部门要迅速组织传达学习会议精神，研究提出贯彻落实会议精神的具体措施。各地贯彻落实会议精神的情况要及时向自治区报告。