2008-8-15 17:49:35

李育材在新疆特色林果业工作会议上的讲话

（2008年8月2日）

尊敬的白克力主席、各位领导、同志们：

    上午好！

在举国上下共同迎接第29届奥运会在北京召开的喜庆日子里里，我们齐聚在美丽的阿克苏，谋划自治区特色林果业发展，探求提高广大林农收入、推动新农村建设的良策，非常有意义！在此，我代表国家林业局，对工作会议的召开表示热烈的祝贺！并借此机会，向辛勤工作在新疆林业战线上的各族林业工作者表示亲切的慰问！

近些年来，党中央、国务院高度重视林业工作，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理先后多次视察林业，并作出重要指示。党的十七大将全面落实科学发展观、建设生态文明确立为党和国家的重大发展战略，赋予了林业新的使命。落实好党中央国务院指示精神，实现上述战略目标，林业工作的使命光荣、责任重大、任务艰巨，需要我们几十年，甚至几代人为之付出艰辛的努力。

经济林是林业资源的重要组成部分，大力发展经济林对落实党中央、国务院指示精神，实现既定发展战略具有十分重要的现实意义。首先，经济林与生态林一样具有涵养水源、吸收碳汇、改善气候、美化环境等强大的生态社会功能，同样是生态文明和和谐社会建设的生力军。第二，经济林是农民增收致富和建设社会主义新农村的重要载体。建设社会主义新农村，是党中央、国务院做出的一项重大战略决策，为认真贯彻落实这一重大部署，中央宣传部、中央文明办、全国绿化委员会和国家林业局联合组织开展了“创绿色家园，建富裕新村”行动。两年来，各地坚持以“创绿色家园”为切入点，充分发挥林业的生态和景观功能，开展村屯绿化，改善村容村貌，展现了新景象；坚持以“建富裕新村”为结合点，充分发挥林业的经济和社会功能，大力发展经济林产业，促进了农村生产发展，带动了农民增收致富，涌现了一大批富裕县、富裕乡、富裕村、富裕户。第三，稳定发达的经济林产业，可有效缓解输入型通胀压力。去年以来，由于受国际国内因素，特别是国际大宗能源和农产品价格快速上涨的影响，我国农产品价格呈现出持续快速上涨趋势，给国内物价调控造成很大压力。建立起稳定发达的经济林产业，尤其是适销对路的特色经济林产业，不但可有效增加农民的种植收益，而且对于稳定增加供给，控制物价过快上涨将起到十分积极的作用。

近几年来，随着国民收入的大幅增加，国民消费水平的快速提高，我国经济林产业也呈现出迅猛发展态势。截至2006年底，全国经济林面积近3000万公顷，经济林产业产值达到2551亿元，经济林产业已经成为区域经济发展的重要支柱和农民增加收入的主要途径。但是也应该看到，随着经济林产业规模的迅速膨胀，我国的经济林产业也暴露出一些不容忽视的问题，需要我们在今后的工作中认真加以把握。一是要正确把握“适地适树”。近几年经济林的品种化在逐步加快，有许多好的品种得到市场认同，通过推广种植，既给林农带来了不菲的收益，也给社会提供了丰富多彩的林产品。但其中也存在一些地方违反自然规律引种，结果“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”，受到了自然规律的惩罚。新疆林果资源丰富，加之地理位置和气候条件特殊，在发展特色经济林的过程中，应该更注重本地资源的保护和选育驯化工作，不断发展壮大本地特色林果产业。第二要严格控制病虫害。历史经验证明，病虫害是危害经济林产业的第一杀手，一旦爆发，就将使某一区域，甚至整个产业遭到毁灭性打击。在我们大力发展特色经济林产业的过程中，要特别注意做好病虫害的检疫和防治工作。首先是做好“防”的工作，也就是要林木种苗的检疫检查，阻止危险性病虫害的入侵，并建立健全区域病虫害预测预报体系，及时发布病虫害发生危害信息和防治建议, 通过加强林地管理，培肥地力，增强树木的抗病虫能力。其次要做好“治”的工作，对已经发生的病虫害，及时采取无公害防治措施，治早、治小、治了，将灾害损失降到最低。第三要正确处理好上下游产业的关系。新疆具有发展成特大型林果业基地的先天优势和潜力，当前新疆特色林果业发展中存在的突出问题是生产基地规模扩张快，但建设质量和综合效益尚待提高；林果产品产量增加快，但林果产品的贮藏保鲜、加工转化和市场开拓能力相对滞后；林果业在促进农民增收的潜力还远未发挥。果品生产处于整个产业链条的上游，其本身抵御市场风险的能力较弱，很容易受到市场波动的影响，要想发展壮大，就要注意培育壮大龙头企业，走龙头带基地的产业化发展路子。第四要正确把握市场规律。经济林产品因其商品属性的本质，在市场经济条件下，就必然要遵循市场规律，其价格也就有市场供求决定。因此，在发展过程中，就需要把握好规模和效益的问题，既要达到一定的规模以形成市场，又要避免单一果品规模过大，市场过度饱和，造成“果贱伤农”，导致经济林产业的大起大落。因此，在产业发展初期，就要紧盯国内国际市场，努力占领中高端消费市场，走“新、优、名、特”的多元化经济林发展路子。

新疆是中外闻名的瓜果之乡，有着发展特色林果业得天独厚的自然优势，产业前景十分广阔。自治区各级党委、政府把林果业发展作为推进社会主义新农村建设的重要内容，不断创新发展思路，理顺行业管理体制，逐步确立了林果业在新疆农村经济发展中的主导地位。目前，新疆已形成了南疆环塔里木盆地特色林果主产区，东疆、北疆若干个高效特色林果产业基地，特色林果总面积、产量、效益连年创新高，已成为我国重要的林果产业基地。随着加工、销售、贮运、包装等相关产业快速发展，新疆林果业正在实现由传统林果业向现代林果业的转变。

国家林业局对新疆特色林果业的发展十分重视，已经先后和自治区人民政府共同主办了两届特色林果产品博览会。今后，国家林业局还将把支持新疆林业和特色林果业的发展作为援疆的首要工作内容，提供更多的政策、资金、项目和科技方面的扶持，全力推进新疆特色林果业又好又快地发展。

希望新疆各级林业主管部门，紧紧抓住当前林业发展的有利时机，凝聚社会各方面力量，奋力拼搏，大力推进新疆特色林果业再上新台阶，为促进全疆经济社会全面、协调、可持续发展作出新的更大贡献！

最后，预祝自治区特色林果业工作会议取得圆满成功！

谢谢大家！