2008-8-15 16:53:07

大力发展核桃产业  实现农民持续增收

中共和田县委员会
和田县人民政府

    近年来，和田县大力实施“核桃立县，核桃富民”工程，坚持走“特色、绿色、规模、品牌”之路，采取建设基地、优化服务、提升品质、开拓市场等有效措施，推动了核桃产业的快速发展。2007年，全县核桃面积达30万亩，460万株，挂果面积达15万亩，年产核桃1.46万吨，年产值达2.19亿元，人均来自核桃收入932元，占人均收入的46.6%，核桃产业成为和田县农民实现持续突破性增收的主导产业。
    一、建设基地，推动核桃产业快速发展。
    一是加强对基地建设的组织领导。健全充实了和田县绿色食品原料（和田薄皮核桃）标准化生产基地工作领导小组，明确了成员单位在基地发展中所担负的具体任务和工作职责，责任到人。县委、政府定期就基地发展的一些问题专门进行安排部署，及时解决存在的问题，落实县级领导包乡镇、县直部门包村、党员干部包户、科技人员分片承包的责任制，挂牌服务，加强督查，确保了基地创建工作的顺利开展。二是强化基地生产管理体系建设。大力推广测土配方，根据核桃生长发育需要，及时增施有机肥，生物复合肥，控制土壤含盐量，改善士壤生态指标。按照基地生产管理要求，制定了绿色食品肥料使用准则，在各乡（镇）设立农业投入品专供点，从源头上控制投入品的使用。建立健全了农户生产手册填写制度，使基地每一位种植户都对各自地块编号、作物名称、品种来源、病虫害防治情况等内容进行了详细的登记。明确环保局、质量技术监督局、工商局等部门为监管执法主体，对基地建设环境、生产过程、投入品使用、产品质量、市场及生产档案进行监督检查或抽查。同时聘请基地中责任意识较强的农户担任生产监督员，适时对生产过程进行监督管理，有效促进了薄皮核桃数量和质量的快速提升。三是加大基地建设扶持力度。将核桃基地建设与“三北”四期、退耕还林、农业综合开发、扶贫开发、以工代赈等项目资金捆绑使用，形成资金合力。对农民定植核桃进行苗木补贴，千方百计保证核桃优先配水，推动核桃产业规模发展。积极争取浙江对口帮扶省和自治区对口帮扶厅局的项目支持，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，同时，组织县直单位干部职工捐款，为对口帮扶村、户购买林果用肥，促进核桃产业发展。四是充分发挥基地示范带动作用。自2006年3月开始创建全国绿色食品原料（和田薄皮核桃）标准化生产基地以来，我们按照核桃产品标准化、生产规范化、经营产业化、劳动者知识化和专业化的要求，对核桃主产区以外的其它乡镇也全面普及标准化生产模式，进而大面积提高全县核桃的内在品质、外观质量、食品安全水平和商品率，使全县绿色、无公害、有机核桃产品基地规模得到了进一步的扩张。2007年3月，经过国家农业部、中国绿色食品发展中心和自治区绿色食品管理办公室有关专家验收，和田县成功创建为全国绿色食品原料（和田薄皮核桃）标准化生产基地。当年，受绿色食品品牌牵动，和田县核桃市场价格每公斤同比增加3元，亩均产值同比增加318元，全县核桃新增产值3180万元。
    二、优化服务，走精品高效发展道路
    一是加强技术培训。县财政每年投入科技三项费用110余万元，利用“科技之冬”、“科技三下乡”等有效栽体，采取召开现场会、举办培训班等形式，以核桃产业大户为重点，按照干什么学什么的要求，围绕核桃生产的关键技术环节，着眼于建立长效培训机制，采取行政措施推进，专业技术人员参加、社会各方面力量广泛参与的办法，大规模、大范围组织广大农民开展实用、实效、通俗易懂的林果科技培训，向农民传授核桃管理实用技术。组织编印核桃技术手册，做到农户每家一本，干部人手一册，普及核桃全程科学管理技术。目前，全县已培训农民技术员1000余人、农民2.5万余人次，确保了每户都有一个科技明白人。同时，我们还聘请自治区林科院、农科院有关专家作为核桃产业发展顾问，拨付专款设立核桃发展专家基金，为我县培养了279名科技干部和1200名农民技术员队伍，为核桃产业的快速发展提供了有力的科技支撑。二是强化科学管理。建立健全县、乡、村、组四级管理体系，推广高密度栽培模式，培养优质丰产品种，全面落实拾遗补植、水肥投入、病虫防治、树型培养、嫁接改造等各项管理措施，突出抓好12万亩核桃丰产示范园建设；改变传统的林、田一茬肥为林果业和大田作物分开施肥，按照“斤果斤肥”的要求，通过在果畦种植绿肥、打草积肥和加大林果业专用肥投入等多种措施，确保肥料投入足额到位；统一调宽果沟，变果沟为果畦，确保了果树尽快成形。三是加大科技服务。进一步健全了县、乡党政一把手科技示范园建设制度，制定出台了科技人员绩效挂钩奖惩办法，全县80名林业科技人员包村蹲点进行科技指导服务，开展林果业实用技术的推广普及和“创业示范”活动。将林果科技示范园建设成效同专业技术人员的职称晋升和年度考核挂钩，提高广大技术人员为基层、为果农、为产业服务的责任意识和实践能力。全县有11支农村党员技术服务队，长年活跃在田间地头，为核桃生产提供产前、产中产后服务。四是提高应急服务能力。去冬今春，我县核桃产业在遭遇罕见低温天气后，县委、政府迅速动员全县各级党政扎实开展核桃防灾自救工作，采取县级领导包乡，县直单位包村、包树的办法，对全县26万亩受灾核桃树进行了腐烂病防治工作，使核桃在大灾之年，损失降低到了最低程度，维护了广大果农的切身利益。
    三、提升品质，积极打造特色品牌
    一是大力实施精品园建设。结合国家实施的退耕还林政策，首先对主产区6个乡镇的20万亩核桃进行核桃精品园建设，按照连片布局、规模化发展的原则，采取地毯式嫁接、改良和清除低产、低效、退化的老果园，彻底改变农民传统的稀植大冠种植思维，重点对边角地、撂荒地和原有的老核桃基地进行矮化密植改造，使每亩地由过去的8—10棵增加到27棵。2006年9月，中共中央总书记胡锦涛视察和田县时，专门前往拉依喀乡库木艾日克村精品核桃示范园进行视察，当得知大田核桃通过密植，亩均收入可达2000余元，5年后　平均可达6000－8000余元时，总书记对我们大规模开展精品园建设的做法给予了高度的评价。截止目前，全县已建成核桃精品园13万亩，其中，核桃主产区6个乡（镇）已建成精品园12万亩，占全县核桃总面积的40%，计划到2010年全县建成核桃精品园20万亩，确保核桃精品园占到全县核桃总面积的66%以上。二是积极引进、推广新品种。通过聘请自治区林科院、农科院专家指导、建立采穗园、培养农民科技队伍等措施，在科学嫁接、整型、水肥管理等技术措施上狠下功夫，引进推广了4个（扎343、新丰、温185、新新2号）具有规模优势的核桃品种，使新定植的核桃3年后便可挂果2公斤。三是推广标准化种植。围绕核桃标准化国家示范区项目建设，制定出台了《和田县核桃造林技术规范》、《和田县核桃优质丰产栽培技术规范》、《和田县核桃病虫害防治技术》、《和田县核桃分级采摘标准》等一整套技术规程和质量标准，进一步规范了核桃生产的全过程。同时，采用3ｘ4、4ｘ6的高密度栽培模式，按照“一乡一品，一村一品”的原则，大力实施核桃的高优嫁接、修型剪枝、施肥等日常管理工作，有效提高了核桃的质量和产量。四是加大宣传推介力度。在成功创建为“全国绿色食品原料（和田薄皮核桃）标准化生产基地”后，我们积极向中央电视台第七套节目（农业频道）、中国农业报、新疆电视台、新疆日报等疆内外各大新闻媒体广泛宣传推介。并充分利用浙江对口帮扶省市和自治区对口帮扶厅局的有利条件，在对口帮扶城市设立果品营销窗口，开展直销、代理经营，积极参加国内外各种形式的产品展销会、博览会和推介会，扩大产品销售和市场影响。抓住乌洽会、喀交会、玉石文化旅游节等重要时机开展产品贸易洽谈活动，切实提高和田薄皮核桃的知名度。
    四、开拓市场，提升产业的组织化程度
    一是大力扶持发展流通中介组织。对核桃营销成绩显著的农民、购销大户和流通中介组织给予奖励。工商行政管理部门依据自产自销政策，大力支持果农、农民经纪人和各类合作经济组织从事林果营销。目前，全县每个行政村有1－2名经纪人，7－8名营销大户，使核桃经纪人、营销大户真正成为了农产品市场的纽带和桥梁，有效提高了核桃产业的组织化程度。二是建立行业协会。县委、政府按照“民办、民管、民受益”原则，积极引导林业部门和各乡（镇）组建了县、乡核桃产业协会，通过协会广泛听取、掌握、收集发布有关核桃销售市场的信息和组织果农进行核桃销售；协调果农之间和协会之间的关系,疏通销售渠道;发挥桥梁和纽带作用，使全县广大果农通过协会进一步提高了对核桃管理重要性的认识，掌握了核桃采摘的最佳时节，明确了核桃销售的分级、分类、包装等各个环节，实现了果农与政府之间、果农与企业之间、果农与协会之间、果农与外地市场及外地同行之间的良好沟通，拓宽了核桃的流通渠道，提高了核桃的产值，增加了果农收入。截止目前，全县已组建县级核桃协会1个，乡镇核桃分协会8个，协会成员达879人。三是积极引进核桃深加工企业。我们坚持将核桃产业作为对外招商引资的优势资源，重点宣传、重点推介，通过举办各种形式的招商引资洽谈会，广泛向外界推介宣传和田薄皮核桃的广阔市场前景。截止目前，全县已引进了2家具有一定规模和效益的核桃深加工企业（其中：伊山农业科技开发有限公司，总投资1.45亿元，目前该项目正在建设当中，预计年底可以投产；年加工5000吨的和田绿叶核桃加工企业，目前该公司的产品已出口东亚各国，市场发展潜力巨大）。这些核桃深加工企业的落户投产，使和田县核桃产业化发展初步形成了“公司＋协会＋农户”的发展模式，不仅提升了核桃产业附加值，而且为农民快速持续增收奠定了良好的基础。 
    近几年发展核桃产业的实践表明，立足优势资源，发展特色林果业是调整优化农业结构，促进农民持续快速增长的战略选择，我们将以自治区培育环塔里木盆地1200万亩特色林果业产业带为契机，借助“全国绿色食品原料（和田薄皮核桃）标准化生产基地”的品牌优势，围绕提升基地建设能力、加工转化能力、市场开拓能力和科技支撑能力，进一步做大做强核桃产业，使农民得到更大的实惠。