2008-8-15 12:30:56

加速特色林果业发展 
促进农民收入实现持续突破性增长

中共和田地区委员会
和田地区行政公署 

    近年来，和田地委、行署以“两个加速、一个突破”为重点的农村经济发展思路为指导，把特色林果业培育成促进农民收入持续突破性增长的支柱产业。2007年，全地区林果总面积超过180万亩，果品总产量达到35万吨，农民人均林果收入287.24元,占农民人均收入的15.8％。今年上半年，我们克服持续低温冻害给林果业造成的危害，林果业继续保持强劲发展势头，全地区新建林果精品园15.19万亩，精品园累计达67.37万亩，农民人均林果收入65.05元,同比增幅11.01%，特色林果产业基础不断夯实，拉动农民增收作用越来越明显。
    一、确立目标任务
    2007年地委、行署在以往工作的基础上确立了以“两个加速、一个突破”为重点的农村经济发展思路，即加速特色林果业发展、加速农村富余劳动力转移、实现山药等特色种植的突破。提出把特色林果业培育成拉动农业和农村经济持续快速发展的特色优势产业、促进农民收入持续突破性增长的支柱产业，把特色林果业放在更加突出的位置，重点推进。目标是到2010年建成林果精品园100万亩以上，农民来自林果业的收入达到1400元以上。到2015年建成林果精品园200万亩，实现人均1亩精品果园的目标，农民来自林果业的收入达到3000元以上，初步建成比较完善的特色林果业产业体系。
    二、优化区域布局
    全地区按照适地适树、突出重点、规模发展的原则，专业化生产，规模化经营。从实际出发，坚持“多而优”、“少而精”并举，重点发展核桃、红枣、葡萄、杏、石榴等干鲜食、耐储运的林果树种，力争到2015年建成核桃精品园100万亩、红枣30万亩、杏30万亩、葡萄20万亩、石榴10万亩、其它10万亩。在具体区域布局上，核桃以和、墨、洛及皮山县为主，其他适宜种植的区域优先发展核桃；红枣以315国道以北靠绿洲边缘地带为主；石榴以皮山县皮亚曼片区和策勒县策勒乡托帕片区为主；葡萄以历史上已经形成的传统葡萄主产区为主；杏主要布局在浅山区和已经建成的精品杏园。在具体发展模式上，采取间作套种发展模式，兼顾各个产业发展，最大限度发挥土地资源和水肥投入的综合效益，既确保粮食安全，又解决牲畜的饲草料问题。
    三、加强基地建设
    一是加快建设优质苗木繁育基地。坚持走自繁自育为主的路子，积极解决采穗圃总量不足以及苗木质量不高问题，在墨玉县建成了1200亩的核桃采穗圃。近年来，全地区育苗面积始终保持在2万亩以上，大田核桃的嫁接良种使用率在98％以上。二是大力推进林果基地标准化生产。制定林果业标准化生产技术规程，严禁定植实生苗，全面普及标准化生产。严格控制化肥、农药使用，确保绿色品质优势。全地区已认定绿色食品（核桃）原料标准化生产基地1个（和田县）、面积30万亩。今年重点在石榴生产上推行标准化生产，在石榴上标记条形码。三是狠抓农民庭院的改造。针对全地区19.03万农户、17.61万亩庭院土地利用率低的问题，提出用3年时间全面完成农民庭院改造任务，清除杂树，保留原有果树，落实修剪、嫁接、水肥、植保措施，提升质量效益；对新建抗震安居房，按照统一规划、统一布局、统一树种的要求，争取高起点发展庭院经济。四是加快红柳大芸基地建设。将红柳大芸全部承包给积极性高的农民经营，进一步明晰产权关系，理顺管理体制。建立稳定的制种基地，着重解决接种率和亩产量不高的问题。同时大力扶持帝辰沙生药业公司、和田天力沙生药业公司等龙头企业的发展，努力做大做强红柳大芸产业。目前全地区人工种植红柳累计21.5万亩，其中接种大芸15.26万亩，产量同比提高了50%，亩均增收200元。五是积极应对持续低温灾害性天气过程，降低对特色林果业造成的损失。面对去冬今春发生的持续低温灾害性天气，认真落实自治区党委、政府的要求，及时利用好下拨的1470万元林果抗冻救灾资金,使灾害造成的损失降到了最低。在地区特邀技术顾问的指导下，制定了包括核桃、红枣、杏、石榴、葡萄五大树种的《和田地区林果技术规程》，把应急措施变为常规管理办法。冻灾发生后，全地区迅速行动起来，用一周时间落实培土、捆扎等措施。3月份又对树干实施了涂白、药剂防治核桃腐烂病等保护性措施。通过采取各项预防、补救和减灾措施，做到大灾之年不减产。
    四、推进产业化经营
    一是实施林果产品品牌发展战略。对创出国家、自治区名牌林果产品的企业或个人分别奖励50万元、30万元。2007年，地委、行署给皮山县皮亚曼石榴品牌奖励了30万元。二是加快林果业产业化发展步伐。把着力推进产业化经营作为林果业突破发展的关键性措施，重点扶持了阿布丹麻糖、乌古孜汗、伊山食品、阳光沙漠、帝辰药业等一批有实力、成长性和市场前景好、对农民收入拉动作用大的企业。铁道部作为和田地区重点帮扶单位，明确提出无偿支援和田地区核桃深加工项目，购买最好的设备，建设最先进的核桃加工企业。在自治区党委、人民政府的大力支持下，前期工作已经启动，该项目的实施对和田乃至南疆林果业的发展都将产生拉动作用。
    五、完善市场体系
    一是培育壮大市场营销主体。利用北京、浙江对口支援省市的有利条件，在对口城市设立窗口，开展直销代理经营。积极参加国内外会展，开展果品展销贸易洽谈活动，引导优质特色林果产品直接进超市。支持各类营销主体大力开拓外地市场，参与更广泛的市场竞争。二是大力扶持发展流通中介组织。扶持种植大户和有销售经验的农村能人从事林果产品营销，建立营销组织。三是建设林果产品“绿色通道”。对林果产品运输减免有关收费，确保果品快速流通。
    六、强化科技支撑
    一是大力推广适用实效的林果技术。建立林果科技推广示范基地，县（市）党政主要领导和分管领导每人抓一个80亩以上的林果精品园示范点，重点乡镇主要领导每人抓一个50亩以上的示范点。充分发挥地区聘请的两位林果专家作用，认真落实嫁接、修剪、施肥、植保 “四个到位”，把关键性技术措施落到实处。从2007年开始，加大了财政扶贫资金向林果业的投入，每年安排不少于6000万元资金，重点进行水肥投入。二是建立健全科技服务体系。继续内聘外请，发挥专家技术领军和传帮带作用。为进一步调动专业技术人员的积极性，地区财政拿出5万元奖励基金，每年奖励10名在农村科技领域作出突出贡献的专业技术人员，每人奖励5000元。全面推行林果专业技术人员科技示范制度，地、县（市）中级职称以上的林业技术人员每人负责一个乡，并抓好连片50亩以上的科技示范点。三是扎实有效地开展科技培训。围绕林果业生产的关键技术环节，滚动式开展现场培训。2007年全地区林果技术培训农民18.6万人次，今年上半年培训11.74万人次。力争经过几年努力，使每县(市)有1-2名林果高级技术人员，村村都有农民技术员，户户都有技术明白人，形成一支稳定的林果技术队伍，为林果业加速发展提供强有力的技术支撑。
    虽然和田地处偏远，基础差、底子薄，自然条件比较恶劣，发展、稳定面临诸多困难和问题，但我们坚信，在自治区党委、人民政府的坚强正确领导下，在学习借鉴兄弟地州经验做法的基础上，我们一定能够发挥优势，加速特色林果业发展步伐，按照“特色、绿色、规模、品牌”的要求，建设好林果园艺基地，在“十一五”和“十二五”时期实现和田特色林果业发展的新跨越。